解锁!科技赋能基层社会治理 | 专题(八)

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解锁!科技赋能基层社会治理 | 专题(八)

 

党的十九大报告提出,要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,建设网络强国、数字中国和智慧社会,加快建设创新型国家。

 

近年来,以网格化管理为基础,借力大数据、物联网、信息科技的技术治理革新在全国涌现,精准地发现问题、诊断问题和预测风险,为社会治理科学化、智能化提供了强大的科技支撑,并且开始释放治理效能。

 

如今,5G、区块链、人工智能等新一轮技术浪潮不断兴起,如何运用技术创新持续推动社会治理智能化、实现良善治理?岛内市域社会治理现代化专题将继续为您解读。

 

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开展科技支撑社会治理创新驱动模式,必须同时启动两个引擎。社会治理现代化过程的创新驱动模型有两个引擎,一个引擎是科技创新,包括技术创新、产品创新、服务创新和模式创新等。另外一个引擎是制度创新,包括政策创新、体制创新和文化创新等。

 

启动技术创新引擎,可以大幅度提高管理能力和工作效率。启动制度创新引擎,建立通畅高效的创新驱动传动机制,打通信息反馈的传递通道,在管理制度的保障和配合下,信息化治理技术才能更好地服务与管理。

 

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科技创新+制度创新双轮驱动

 

科技改变人的生活,也深刻地影响了社会治理的方式、深度和广度。传统社会,以人的物理行为为单元来进行管理,社会治理是乡村熟人社会、计划体制下的“单位人”。如今,中国巨大的人口流动,人类大量活动在信息空间发生,网络数据空间和人类生活的物理空间、社会空间已经交织在一起。

 

人不仅是实体空间中的人,也是网络上的、数据化的人。互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术 (ICT),以及人工智能技术,正在深度改变我们的生活。现代信息技术重塑了人群的关联方式、人际间的沟通方式、公共参与方式。这样一来,社会治理手段必然要随之变化,只有科技支撑和制度创新双驱动引擎紧密结合,才能发挥出社会治理的最大功效。

 

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近年来,政府越来越重视信息科技与社会治理的深度融合,技术治理的实践越来越丰富多元,急需全面统筹与资源整合,推动治理能力现代化。

 

(1)网格化城市管理平台日益成熟。城市综合管理服务平台、12345或12319城市管理服务热线(市长热线)都是社会治理的重要组成部分,市级平台重在规划指导、制定标准,强化考核,需要与社会治理工作整合,实现多网合一。

 

(2)数字政府、政务大数据为社会治理提供了数据资源。“一网通办”、“最多跑一次”等数字政府建设推动了网上行政审批服务,实现了人口基础信息库、法人基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、社会信用信息库和电子证照库五大核心基础库的建设和上线,为城市管理、社会治理、应急管理等方面的政府决策提供数据资源服务。

 

(3)时空大数据由看到用,急需与政务信息整合。城市时空大数据平台是智慧城市建设不可或缺的基础性信息资源,也是其他信息交换共享与协同应用的载体,时空大数据作为四大库基础数据正由“看”到“用”转变,正在建立统一地址、地理实体与政务信息的数据融合。

 

(4)社会治理的范围领域不断深入。近年来,开展的“一中心三化”、“9+X模式”、“雪亮工程”等工作,推动平安中国建设取得了新成效。伴随基层行政改革,社会治理领域不断扩大,急需构建社会治理体系,用大数据、人工智能重塑组织结构、再造工作流程,提高工作效率,提升服务质量。

 

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社会治理智能化是在网格化的基础上,将移动互联网、云计算、大数据、区块链等信息化技术与基层社会治理内容相结合,重构社会生产与社会组织彼此关联的形态。在信息采集、事项办理、服务供给、分析研判、指挥调度、公众参与和治理评价等方面提供技术和信息支撑,破解基层社会治理长期存在的政府内部协调不足、社会协同乏力和居民参与不足的困扰,使社会治理层次和水平得到提升,使治理过程更加优化、更加科学、更加智慧。

 

当前已经成熟运用到社区治理中的技术创新和制度创新如下:

 

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社区治理创新

 

赋能社会治理精细化精准化

运用统一地址、物联网、城市信息模型技术,实现对人口、房屋、城市部件、事件、社情民意、组织法人等社会治理要素的标准化、数据化。基于业务规则建立块数据模型和关系图谱的知识数据,充分挖掘纷繁复杂的数据背后蕴藏的客观规律,全天候、全方位感知社会运行态势,从而实现精准的分析、治理、服务、反馈,为提高社会治理精细化水平提供科技支撑。

 

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科技支撑,社会治理精细化水平不断提高

 

例如:民意热词分析则可以抽取一段时间里人民群众最为关注的问题,进行事件的排序,从而便于管理部门及时掌握社会治理的动态信息,提高科学决策水平。

 

助力社区凝聚合力与共识

运用“互联网+社会治理”方式,利用公众随手拍、网格化社会治理平台,采集和挖掘社交媒体、问政平台和公众搜索行为等海量网络民情民意相关数据。快速发现社会治理中存在的突出问题,通过数据的在线重构实现跨部门信息流、业务流的协作治理,消除部门间推诿和拖延现象。提高政府管理社会事务的效率和对社会风险的管控能力,推进社会治理模式从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管转向社会协同治理,提升社会治理智能化水平。

 

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岛内技术:深圳市社会治理智能底板块数据平台

 

驱动城市构建良好社会秩序

运用区块链技术搭建社会治理基础技术架构,实现个人社会活动产生的小账本与各行各业、政府各部门的大账本安全连接,将政府、市场、社会数据有机联系起来,赋予每个参与主体相对公平的参与权,满足社会个体的多元需求。破解信息不对称、信息失真、不可监督、信任风险等困境,解决当前社会治理效率低下、治理体验不佳、治理参与度不高的问题,促进社会公平正义、安定有序,推动社会治理的共建共治共享。

 

如果说科技决定了一个时代的起跑速度,那么价值理念则决定了它最终能跑多远。我们需要始终恪守法律法规、公序良俗,坚信“技术为体、文化为魂”,为共建一个健康、包容、可信赖、可持续的智慧社会而努力。

 

【下期预告】

系列九:多方联动!推进社会矛盾多元化解

 

2020年6月23日 15:44